毕振山
法国总统马克龙近日到访非洲，并在肯尼亚宣布230亿欧元对非投资，以发展法国与非洲的新型伙伴关系。而自2017年任法国总统以来，马克龙已经访问了约20个非洲国家。有分析人士认为，在非洲国家自主性增强的背景下，法国对非政策不得不逐渐去殖民化并寻求与非洲建立平等的伙伴关系，但能否彻底摆脱殖民遗产、重获非洲国家信任、落实对非承诺，仍将是法国面临的难题。
马克龙此次非洲之行从5月9日开始，涵盖埃及、肯尼亚和埃塞俄比亚三个国家。在埃及，马克龙与埃及总统塞西举行会谈。在肯尼亚，马克龙会见了肯尼亚总统鲁托，并与鲁托一起出席法非峰会。在埃塞俄比亚，马克龙与该国总理阿比会谈并到访非盟总部。
在肯尼亚首都内罗毕举行的法非峰会是马克龙此访的重点。这场峰会被命名为“非洲前进”峰会，是该峰会首次在非洲法语系国家以外举办。马克龙在峰会上宣布230亿欧元对非投资，其中140亿欧元来自法国私人和公共资金，90亿欧元来自非洲本土投资。这些投资涉及能源转型、人工智能、海洋经济和农业等领域。马克龙说，相关投资将为法国和非洲创造25万个直接就业岗位。
除了经贸方面的内容，马克龙还在峰会期间表示，向非洲归还被掠夺的文物已经不可阻挡。他在5月9日正式颁布关于归还非法所获文物的法律，简化了归还流程。在接受法国媒体采访时，马克龙还表示，法国不再寻求在非洲国家常驻法国军队，将专注于协助非洲国家建设武装力量。
按照马克龙的说法，法国希望重塑与非洲国家之间的关系，使双方成为平等的伙伴。这是马克龙自2017年就任法国总统以来一直宣称的目标。
2017年11月，马克龙在布基纳法索发表演讲，表示将与非洲发展新型伙伴关系。9年来，马克龙十几次到访非洲，走遍西非、北非、南非、东非约20个国家。在这些访问中，马克龙多次表示，希望改变法国“殖民主义者”的形象，法国对非政策也不断调整。
在经济上，法国与西非国家共同推动西非法郎改革，并计划推出新货币埃科。在这一改革中，原先使用西非法郎的国家不需要再将外汇储备的50%存入法兰西银行，法国也将不再派代表加入西非国家央行决策机构。然而到目前为止，新货币的落地仍未实现。
在安全上，马克龙上任初期派兵西非并在萨赫勒地带展开反恐行动。然而，法国的行动不仅未改善当地的安全局势，还引发相关国家的不满。从2020年开始，马里、布基纳法索和尼日尔三国纷纷要求法国撤军，到2023年12月底，法国已完成从这三国的撤军。此外，法军还从乍得、塞内加尔和科特迪瓦撤离。
在外交上，法国近年来多次与非洲国家产生龃龉。例如，2024年法国和阿尔及利亚由于西撒哈拉问题而关系恶化，直到近日两国关系才实现解冻，法国驻阿尔及利亚大使重返岗位；尼日尔则在5月8日宣布，在全国范围内暂停约10家法国媒体传播，该国和法国的关系因此恶化。
对于法国目前在非洲的处境，中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为，从前总统戴高乐时期开始，法国就着重加强在非洲的影响力，认为失去在非洲的影响力法国将不再是一个大国。马克龙虽然多次访问非洲，但相比他上任之前，法国在非洲的处境其实更加不妙。在明年即将卸任的情况下，马克龙这次将法非峰会放在肯尼亚举办，并推进法国与肯尼亚的关系，表明其有意将视线放得更加长远，不再拘泥于非洲法语系国家，而是拓展到英语系国家。此外，马克龙也希望将肯尼亚作为突破口，在国际金融以及新技术发展等方面与肯尼亚实现“同频共振”。
值得注意的是，在法国转变对非政策的同时，欧盟以及意大利、美国、日本等方面也在寻求加强与非洲的关系。例如，2025年11月第七届欧盟-非盟峰会在安哥拉举办，欧洲希望加强与非洲在关键矿产等领域的合作；今年2月，第二届意大利-非洲峰会在埃塞俄比亚举办，会上讨论了债务问题和可持续发展问题。今年5月初，日本外相茂木敏充到访非洲四国，寻求能源和矿产进口渠道。
在贺文萍看来炒股配资知识，西方国家曾多次对非洲说过高话大话，但往往是雷声大雨点小，口惠而实不至，所以非洲早就不信空洞的承诺，而是看实实在在的成果。马克龙的对非新政策前景如何，关键还是要看落实情况。法国承诺的投资能否兑现，相关新能源项目能不能推进，都还有待观察。毕竟，法国在高新技术和新能源等领域并不处于世界领先地位，在国际金融领域也并不确定能帮助非洲获得想要的贷款。
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